Государство завершило работу над новой системой призыва. Разыскать призывника теперь будет проще простого — в том числе благодаря огромным штрафам для работодателей. Уклонистов отныне ждёт уже не формальное, а вполне серьёзное наказание.
Новые законы, посвящённые призыву на военную службу (в том числе призыву по мобилизации) принимались с осени минувшего года. На минувшей неделе, когда Государственная Дума приняла поправки ещё в ряд законов, нормативные акты, как кусочки мозаики, сложились в цельную картину.
Картину абсолютно новой, очень жёсткой системы призыва. Чтобы она начала работать, не хватает лишь одобрения Совета Федерации и подписи главы государства. Судя по настрою сенаторов, одобрение закона верхней палатой парламента — вопрос почти решённый.
Теперь не государство обязано разыскивать призывников, а призывник — ждать и искать повестку
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» уже давно предусматривает, что военкомат всегда должен знать, где находится гражданин. В соответствии со статьёй 10 этого закона гражданин обязан «явиться в двухнедельный срок в военкомат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтверждённые регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания». Также гражданин обязан в двухнедельный срок сообщать в военкомат об изменении места работы, учёбы и об изменении семейного положения.
Как было раньше с повестками? Военкомат отправлял их призывникам заказными письмами, за которыми военнообязанные на почту не спешили. И если потом военнообязанный всё же обращался в военкомат, ему достаточно было посокрушаться, что он не знал о повестке, так как не проживает по месту регистрации, а сообщить о смене места жительства запамятовал.
Теперь же согласно принятым в апреле 2023 года изменениям в Федеральный закон «О «О воинской обязанности и военной службе» в России создаётся государственная информационная система «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте» (реестр воинского учёта).
База будет формироваться как из данных военкоматов, так и из данных органов власти. 25 июня Госдума приняла поправки в закон «О воинской обязанности…», по которым информацию для реестра теперь должны предоставлять также медицинские и общеобразовательные организации.
Составной частью воинского учёта станет реестр вручённых повесток. То есть одновременно с направлением по почте и через портал госуслуг, повестка будет включаться в реестр. И по истечении семи дней после её размещения автоматически будет считаться вручённой.
Наказания для не явившихся по повестке и для их работодателей ужесточены
25 июня Госдума приняла поправку, по которой со дня размещения повестки в реестре автоматически начинает действовать запрет на выезд гражданина за рубеж. Запрет неголословный. Сведения о нём автоматически получает Федеральная пограничная служба. Соответственно, человека, которого ждут в военкомате, на законных основаниях не пропустят через государственную границу.
Согласно принятым в апреле 2023 года поправкам «неявка без уважительной причины» в военкомат через 20 дней после вручения повестки (то есть через 7 дней после размещения повестки в реестре) даёт право ввести так называемые «временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке»:
- ограничение пользования водительскими правами,
- запрет на регистрацию автомобиля,
- запрет на проведение сделок с недвижимостью,
- запрет на получение банковских кредитов,
- запрет на регистрацию гражданина как индивидуального предпринимателя или самозанятого.
Если все обеспечительные меры не помогли и гражданин в военкомат не явился, вступает в силу Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), предусматривающий ответственность за нарушение обязанностей воинского учёта. 25 июля Госдума приняла поправки в КоАП, заметно ужесточающие эту ответственность.
- За неявку в военкомат по выписанной повестке без уважительной причины (ст. 21.5 КоАП) штраф поднят с 0,5 — 3 тыс. до 10 — 30 тыс. руб.
- «Несообщение гражданином» в военкомат информации об изменении места пребывания, работы, учёбы и семейного положения выделено в отдельный пункт ст. 21.5 КоАП. Нарушителей будут штрафовать на 1 — 5 тыс. руб. (вместо максимальных 3 тыс. руб.).
- Уклонение от медицинского обследования и умышленная порча военных билетов будут караться штрафами 3 — 5 тыс. руб. (ранее штраф составлял 3 тыс. руб.).
- За неисполнение военно-транспортных мобилизационных обязанностей (ст. 19.25 КоАП) до принятия поправок гражданам грозило до 300 руб. штрафа, юрлицам — до 20 тыс. руб. Госдума подняла эту планку до 15 — 25 тыс. руб. для физлиц и до 350 — 400 тыс. руб. для юрлиц.
- Заметно увеличивается размер штрафа за «неоповещение граждан о вызове (повестке) военного комиссариата». С 1 — 3 тыс. руб. он вырос до 40 — 50 тыс. руб. для должностных лиц и 350 — 400 тыс. руб. для юридических лиц. Речь идёт о том, что по закону военкомат имеет право отправить повестку не только по месту жительства, но и по месту работы россиянина. Из-за штрафа в 1 — 3 тысячи работодатель, возможно, закрыл бы глаза на повестку и помог бы сотруднику избежать визита в военкомат. А вот с 400 тысячами большинство работодателей вряд ли захотят расставаться.
- КоАП также дополнили новой ст. 19.38 о «неоказании содействия» военкоматам в период мобилизации. Речь идёт о невыполнении обязанностей по «своевременному оповещению и явке граждан, подлежащих призыву… на сборные пункты». Должностных лиц за это теперь будут штрафовать на 60 — 80 тыс. руб., юридических — на 400 — 500 тыс. руб. Аналогичные санкции грозят нарушителям, не обеспечившим «организацию или обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части».
